煤企海外投资要分析目标国文化环境

能源是经济社会发展的物质基础。随着经济全球化的大大发展和国际政治格局的较慢变化，全球能源资源问题在国家或地区发展与安全性中的地位大大提高。煤炭是世界上储量最非常丰富、产于最普遍的化石能源资源。

作为最重要的基础能源和工业原料，更加受到世界各国的反感注目。中国是世界上仅次于的煤炭生产国和消费国，能源资源状况要求了在未来非常宽的一段时期内，中国以煤居多的能源结构无法转变。

　　为确保国家能源安全平稳供应，提高中国煤炭企业国际竞争力，党中央、国务院高度重视煤炭企业海外投资收购工作，实施一系列政策措施希望反对煤炭企业累积国际研发经验，增大海外投资力度。国内多数煤炭企业也一直本着多元发展、互利共赢的观念，坚决充分利用“两种资源，两个市场”，力争在海外资源研发方面构建更大的突破，在更大范围、更加长领域、更加高层次上参予国际煤炭市场竞争，有效地减轻了部分时段、部分区域再次发生煤炭供应紧绷的现象。这既符合国家减缓煤炭工业结构调整，改变煤炭经济发展方式的拒绝，也是煤炭企业构建自身可持续发展的必由之路。　　中国煤炭企业海外投资的巅峰成果　　20世纪末，中国煤炭企业开始以工程总承包和劳务输出等形式走进国门，扩展国际市场。

转入21世纪后，中国煤炭企业海外投资的领域日益拓宽，还包括在煤炭资源非常丰富的国家展开资源勘探、投资办矿、出口先进设备技术和装备等。　　一是海外资源研发。预示着多年高强度的铁矿，中国煤炭资源日益减少，传统产煤省面对着资源耗尽等问题。

一些国有大型煤炭企业竖立构建企业可持续发展的理念，开始在境外投资研发煤矿。2004年，兖矿集团全资并购澳大利亚澳思达煤矿，迈开了海外投资实质性的步伐。在此基础上，兖矿集团于2009年收购了澳大利亚菲利克斯资源公司100%股权，可行性已完成了海外基地的搭起。

随后兖矿集团陆续并购了格罗斯兹、新的泰克等煤炭项目。除兖矿集团外，神华、中煤、开滦等国有大型企业也减缓了海外投资的步伐。　　二是先进设备技术输入。

初期中国煤炭企业重点是引入国外装备与煤矿技术，后来随着中国煤炭工业的大大发展，在坚决引入消化吸收再行创意原则的基础上，以完善的技术研发体系为相结合，积极开展关键技术研制成功，增大研发力度，构成了一批具备自律知识产权、可以输入的先进设备技术。如：综采放顶煤技术和两柱式综采放顶煤液压支架技术输入。

20世纪70~90年代，中国从西方发达国家引入的综合机械化煤矿装备的采高一般在3米以下，对多达这个高度的厚煤层须要使用分层铁矿，单产水平无法突破，而且生产系统简单。兖矿集团经过技术研制成功，研究出有一项综采放顶煤技术。此项技术大幅度降低了生产成本，综采面单产大幅度提高，并且在安全性、效益和资源回收率上超过世界领先水平。

2004年兖矿集团与英美资源公司签定综采放顶煤技术输入协议，这是中国煤炭企业向跨国煤炭公司输入先进设备技术的第一个协议。同时，兖矿集团为解决四柱式敲覆以煤液压支架与电液控制系统设施适应性劣、有利于自动化掌控的难题，研发出有“两柱伏击式综采放顶煤液压支架”，2006年与德国鲁尔工业集团DBT公司签定技术专利出让用于合约。　　另外，在综采成套煤矿设备出口方面，中煤能源集团煤矿机械装备有限公司大力拓展海外市场，向俄罗斯、土耳其、印度、澳大利亚、越南、美国等多个国家出口综采成套设备、输送机、刊登机、破碎机、液压支架及工业链条等产品，协助其解决问题平庸顶板条件下使用综采设备及铁矿工艺的难题，顺利向俄罗斯高瓦斯矿井出口放顶煤综采设备和以防消防车设备与技术等，在国际煤机市场创办了CME品牌。

同时，郑煤机集团通过技术创新增进产品质量的提高，全面超越了世界煤机巨头对中国高端煤矿综采装备市场的独占，已开始向世界主要产煤国家出口成套综采设备。　　三是煤炭资源勘探国际合作。近年来中国煤炭企业在国际煤炭资源勘探市场上大大获得新的成果。

如：中煤集团利用自身业务的优势，在澳大利亚展开哥伦布纳勘探项目，2011年月转入项目施工阶段;中国煤炭地质总局凭借在煤炭资源勘探领域的先进设备技术，先后在美国、俄罗斯、澳大利亚、巴西、日本、荷兰、印度尼西亚、蒙古以及非洲、中东等国家和地区分担了大批资源勘探国际工程项目，夺得了较好的国际声誉。　　世界主要产煤国投资文化环境分析　　海外投资中的思维与文化差异是客观存在的。每一种文明、每一个国家都有其独有的思维与文化。它是一个民族在长年的历史发展过程中，在联合的经济生活影响下溶解构成的情感、习惯、性格、信仰等。

在展开海外投资的过程中，来自有所不同文化背景下的双方都恪守自己所习惯的思维方式、工作方法。双方的企业决策者、管理者和员工由于对对方的社会文化环境缺少充足的理解，往往不会从自身的固有思维抵达，有可能产生误解和冲突。　　目标投资国在能源投资领域特别是在是煤炭资源类投资方面，不是以造就地区经济或开发资源为主要目的，而是以保护环境、土著居民的文化及矿工的合法权益为中心思想，突显降生界主要目标投资国的投资文化。

目标投资国文化环境因素影响煤炭企业对外投资决策，特别是在是对煤炭企业的投资区位和投资转入模式自由选择产生根本性影响。中国煤炭企业在展开海外投资时必需对目标投资国的投资文化环境不予充足推崇。目前中国煤炭企业主要的目标投资国的投资文化呈现出以下特点：　　(一)更为侧重对环境的维护　　世界主要产煤国引入中国投资开发煤炭资源不但是为了发展当地经济，而且更为侧重对环境资源的维护。

因此，在展开海外投资的过程中无法只考虑到煤炭资源的铁矿，而忽视当地的环境和居民生活。　　如澳大利亚政府出于环保考虑到，宣告47个大型煤炭及煤层气项目必需获得国家的环境审核，以确保这些项目会对当地水源供给产生影响。

澳大利亚的许多农民和土地持有者皆担忧煤矿和煤层气铁矿不会影响当地水源，毁坏优质的耕地。根据上述情况，澳大利亚也对《环境保护和生物多样性维持法案》展开了修改。原本法规仅有对矿业项目影响动植物动植物的情况展开实地考察，现在将煤炭和煤层气项目对当地水源的影响也提升到国家层面展开评估和实地考察，但同时回应不将页岩气项目对水的影响列为法规中。

　　在国际矿业收购中，环保问题掺入了文化传统与民族感情的因素，早已相比之下远超过法律范畴，解决问题一起十分艰难。因此，我们必需竖立“敬畏大自然、认同生命”的观念，提升环境保护意识，建设和谐社区关系，确保收购活动的顺利进行。

　　(二)推崇对原住民权益的维护　　由于原住民自我维权意识的强化，煤炭企业在展开海外投资时与当地居民的社区关系愈发紧绷。加拿大因纽特人、澳大利亚土著人、美加印第安人等居住区或保护地都有可能不存在此类风险。在主要产煤国展开勘探或资源研发的活动时，中国煤炭企业有一项独立国家的法律问题必需考虑到，那就是原住民的所有权。如果关系处理不当，不会对项目导致极坏的影响。

　　以主要投资国——澳大利亚和加拿大为事例。澳大利亚法律规定其原住民拥有土地所有权的优先权。这些土地所有权是根据传统的法律和习俗沿袭下来的，受到《澳大利亚联邦原住民权利法(1993)》(NTA)和州政府的土地所有权法律和普通法的维护。

如果煤炭项目的矿业租约申请人的土地中还包括原住民享有的土地，那么在租约颁发前，申请者必需与有关原住民土地所有权持有人各方达成协议。虽然谈判以NTA为依据，但此项“谈判权”的确给与登记注册的土地所有权持有人相当大的商业谈判优势。

一般来说协议拒绝矿业租约申请者缴纳给登记注册的原住民土地所有权持有人一些赔偿金。例如，在矿业租约有效期内按年度缴纳赔偿金，或按已采出矿物的数量计算出来矿区使用费，以及原住民低收入配额、低收入培训和奖金。

如果矿业租约申请者无法与有关原住民土地所有权持有人通过谈判自行达成协议，审理委员会将根据NTA就这项事务作出判决。加拿大安大略省是世界上为数不多的原生态环境之一，现因为煤炭开采的蓬勃发展而面对着前所未有的环境危机。当地原住民称之为煤炭企业改置其利益于坚决，也担忧被毁坏的湖泊与沼泽得到完全恢复。

为了恶化原住民的不满情绪，安大略省改动了《矿业法案》，以“原住民咨询”的方式，注目原住民的利益，调和原住民与矿业企业之间的利益冲突。　　(三)更为侧重对本地低收入的维护　　在世界主要的产煤国中，一般都有强劲的工会组织。

工会历史宽、势力大。工会领导是掏空的，靠企业缴纳工资，靠工人缴纳会费存活，工会大自然要为职工攫取更加多利益。以HD国际矿业公司加拿大煤炭项目为事例，2012年该公司要求从中国引入200名工人到卑诗省煤矿工作，并获得了加拿大政府的批准后，但此举引发当地工会的不满。

当地工会称之为在加拿大的工作岗位不应优先给加拿大人，并向法院驳回诉讼，在展开法庭诉讼后中国工人回国，并声称在法庭有月裁决的结果前会之后雇用中国工人。　　此外，世界主要产煤国偏向显著的劳工维护政策，也不会对中国煤炭企业海外投资导致很大的影响。如2012年，南非矿业协会专门从事煤矿和金矿的矿工拒绝薪资提升60%，即井工矿工人的薪资超过每月8000兰特(大约850美元)，露天矿的薪资超过每月7000兰特(大约750美元)。此前井工矿工人的薪资超过每月5000兰特(大约530美元)，露天矿的薪资超过每月4700兰特(大约500美元)。

当地企业回应，现在无力缴纳如此高额的工资。　　经过多年海外投资的实践中，目前中国煤炭企业在海外的资本投放和经营管理早已仍然却是挑战，而在一个陌生的国家如何以当地人需要拒绝接受的思维和行事方式处置好劳资关系，才是确实的难题。只有以国际化的思维去检视矿业收购，进而用对方青睐和拒绝接受的方式去展开恋情、谈判以及收购后的统合，才能使企业的海外收购不道德防止因思维的差异而造成投资告终。

　　对中国煤炭企业展开海外投资的建议　　文化的差异性不存在于企业海外投资的过程中。这种差异性使来自有所不同文化背景的管理者和员工在企业经营理念和管理方式上产生文化冲突，从而影响到煤炭企业经营战略的实行。由此可见，如果无法处置好文化差异带给的挑战，那么企业很有可能遭遇告终。因此，中国企业在跨国经营的过程中，必需回应问题十分留意，防止文化冲突。

　　(一)具体目标投资国的文化特征，对其文化环境展开系统评估　　在展开海外投资的过程中，由于正处于有所不同的文化背景、地域环境中，文化差异对煤炭企业的经营环境、发展战略和资源管理等方面都会导致一定程度的影响。目前中国部分煤炭企业在展开海外投资时早已推崇了这一问题，并开始在投资前强化了对当地的政治经济投资环境有可能带给的风险加以分析，但对投资文化并没给与更加多推崇。

因此，未来中国煤炭企业在作出海外投资决策之前，应当重点对目标投资国的文化环境展开评估，系统整理理解当地的历史传统、社会风俗、宗教信仰、生活迷信、交易惯例、社会信用与信任机制、社区民众对外来资本的接纳程度等，以此为基础调整自身的经营理念和经营策略，可以增加中国煤炭企业海外投资风险。　　(二)坚决投资后的文化整合，实行属地化管理　　煤炭企业海外投资是一个系统工程，一般还包括资产债务、企业制度、管理模式等有形统合和企业文化等无形统合，其中企业文化这一无形统合变得尤为重要。项目投资后，煤炭企业最差实行属地化管理。

属地化管理实质上是将中国煤炭企业的经营焦点几乎实施在属地，利用当地的资源融合自身的管理、技术、资金等优势，进而强化在属地的竞争优势。对于中国煤炭企业海外投资而言，较好的属地化运营需要有效地降低成本、提高效益、防止风险，为国际化战略获取将来发展的可靠保证。　　中国煤炭企业前进海外业务属地化过程中，也不应前进人才属地化进程，不应充分利用目标投资国或地区的人力资源，大胆吸取、培育和用于当地雇员，充分发挥他们的语言、文化、社会关系等优势，逐步创建起合适属地化运营实际的人力资源管理体系，在当地着力营造一种公平、公正、半透明的职场氛围。

　　(三)增进文化交流和融合　　中国煤炭企业在海外投资的过程中应更加宽广的眼界理解文化的资源价值和优势，积极开展高层次的文化经济交流合作，积极开展对外文化展出，避免文化差异所带给的对立和冲突，构建跨文化融合。中国煤炭企业的驻外员工，必需强化对目标投资国投资文化的内涵与特征的重点自学;在目标投资国当地雇用的员工，也要理解中国文化和中国员工的工作习惯与管理方式。煤炭企业还应当创建较好的交流与对话机制，及时消弭由于文化差异所导致的工作冲突。

　　(四)在目标投资国社会中竖立良好形象　　由于中国与目标投资国在意识形态和文化上的差异，再加目前有利于中国海外投资的舆论导向，多数煤炭资源非常丰富的国家依然把中国煤炭企业海外投资看作威胁而不是机会。回应中国煤炭企业无法采行消极规避的态度，而应该理解当地文化，大力带入当地社区，参予当地的公益活动，在的组织和管理文化上构建当地化，以获得当地民众的接纳和反对。　　(五)在目标投资国找寻适合的合作伙伴　　为能尽早带入目标投资国的投资环境，最大限度地减少文化差距带给的风险，中国煤炭企业不应通过与当地信誉较好的伙伴展开合作，可以使煤炭企业很快理解当地的文化传统，利用合作伙伴累积的经验，协助自己增加交易成本并很快带入当地市场，从而使企业的海外投资取得成功。　　煤炭企业海外投资是中国煤炭工业可持续发展的必由之路。

面临当前世界经济更为简单的环境和更为白热化的竞争，中国煤炭企业必需竖立海外投资战略的新境界、新观念，搭起符合国际经济社会发展必须的、具备独特时代特征、非常丰富管理内涵和具备目标投资国特色的投资文化，减少煤炭企业海外投资的软实力，为打造出中国煤炭工业Ultra保驾护航。

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